2023-06-18 01:01:48 | 阅读:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,深入推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推进学校科学发展、内涵发展、和谐发展提供有力确定。
(二)基本原则
服从大局,服务中心。党务公开要紧紧围绕学校的发展目标和中心工作进行,要有利于改变、发展和稳定,有利于保障和促进教学、科研、管理、服务工作的开展,努力营造科学发展、协调发展的良好环境,党务公开服从和服务于学校和谐发展稳定的大局。
发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,进一步营造党内民主讨论、民主监督环境,充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党务公开工作应当依照国家的法规和学校的规章制度进行,除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并确定党务公开的时效性和经常化。
统筹兼顾,分类实施。将党务公开与校务公开有机结合起来,相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求,针对不同类型基层党组织的不同特点,不断丰富公开内容,完善公开制度,努力探索党员发挥作用的新途径,提高党务公开的针对性和有效性。
二、内容和方式
(一)党务公开的内容
1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策,贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况;学校、单位(部门)重要决策及执行情况,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障等情况。
4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。
5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩,干部监督制度及执行等情况。
6.联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈,帮助党员、群众解决实际困难,接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。
7.党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。
8.其他应当公开的事项。包括党员、师生普遍关注的、热点、难点问题等。
(二)党务公开的方式
各级基层组织应根据党务公开的内容和范围,通过党内有关会议、文件、简报等方式,利用公开栏、校园网、院报等形式进行公开。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
三、工作阶段和具体安排
(一)学习动员(3月中下旬)
1.在中层干部会议上传达学习国内、全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议和全市党的基层组织党务公开工作会议精神,对学校党务公开工作做出部署。
2.成立系党务公开工作领导小组,明确办事机构和工作人员,确定新闻发言人和学校党委党务公开工作联系点。
3.研究制定系《党的基层组织党务公开工作实施方案》。
4.召开专题会议,组织党务工作部门全体人员和党总支(支部)书记,学习国内、全省、全市党务公开文件及领导讲话,统一思想,提高认识,明确任务,提出要求。
(二)组织实施(4月至6月)
1.编制公开目录。由系党务公开工作领导小组牵头负责,多方征求意见建议,分类制定系党总支、直属党支部党务公开目录。基层党支部党务公开目录,由各党总支负责制定,系党务公开工作领导小组提出指导意见并负责审批。
2.制定公开制度。按照党务公开实施意见要求,结合高校党务工作实际,制定党务公开制度。主要包括:党内情况通报制度、党内情况反映制度、例行公开制度、依申请公开制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度、监督检查制度、党务公开责任追究制度、考核评价制度、新闻发言人制度、党务公开信息报送制度等。
3.实施党务公开。按照上级审批的党务公开目录,严格遵守党务公开有关程序、时限、范围等方面的规定和要求,充分利用校园网、宣传栏、校园广播、院报、会议等多种形式,组织实施基层党组织党务公开。
4.信息反馈与监督检查。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等方式,认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。领导小组办公室牵头负责全校党务公开工作的监督检查工作,加强督促指导,及时总结推广好经验好做法。
5.归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理使用工作。
(三)检查评议(7月上中旬)
1.7月10日前,各党支部对本单位开展党务公开工作进行认真自查,形成自查报告。自查应着重查摆存在的问题和不足,找准薄弱环节。
2.7月15日前,系党务公开工作领导小组组织对各党总支(支部)党务公开工作进行全面检查、评议,查摆存在的问题和不足,提出整改意见,选树先进典型。
3.形成系基层党组织党务公开工作自查报告。
4.各党支部制定整改方案。
党务公开主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例》和其他党内法规要求公开的内容,凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都应当最大限度地向全体党员和群众公开。全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项都要列为内容予以公开。
党务公开的具体内容:
1、领导班子分工;党组成员及分工;
2、党组和直属机关党委重要工作部署及落实情况。
3、班子自身建设情况;党建工作年度计划及年度目标完成情况。
4、党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工及落实情况;违纪党员处理情况。
5、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
6、党员发展情况;党费缴纳情况;党内各类先进评比情况;群众普遍关心的重要事项办理落实情况。
7、其他需要公开的事项。
党务公开基本原则
依法公开原则
党务公开要有利于提高依法行政水平,有利于推进依法行政,凡公开内容必须在党章、法规、规章和国家有关政策规定的范围内予以公开。
真实准确原则
党务公开要以真实为前提,公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误。
注重实效原则
党务公开要立足转变职能、服务意识和科学管理,坚持从实际出发,突出,讲求实效。
方便群众原则
党务公开要便于群众办事,利于群众知情。
有利监督原则。坚持事前公开、事中公开、事后公开相结合,落实民主决策、民主管理、民主监督制度,增强监督的和当前不一样性和针对性,提高工作效率和服务水平,公开取得实效。
为进一步做好学院党务公开工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和xx省委教育工委《关于在全省高等学校全面实行党务公开的意见》(x办发〔20xx〕x号)及相关规定,结合学院实际,制定本制度。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十x届x中、x中全会精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,推进学院党内民主建设,不断提高学院各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为努力学习就会有回报人才培养质量、办人民满意的高等职业教育,提供坚强有力的确定。
二、组织领导
1.学院党务公开实行“党委统一领导,纪委组织协调,党委职能部门和各基层党组织各负其责,党员积极参与”的领导体制和工作机制。
2.为切实做好党务公开工作,学院成立党务公开工作领导小组,负责学院党务公开工作的领导和指导,小组成员如下:
组长:党委书记、院长
副组长:副院级领导
成员:党委各职能部门负责人,各总支、各直属教工支部书记
领导小组下设学院党务公开工作办公室,办公室设在组织人事处,由组织人事处处长兼任学院党务公开工作办公室主任。具体负责党务公开日常工作。
3.学院各级党组织是实行党务公开的责任主体,各级党组织主要负责同志是实行党务公开的首要责任人,要切实履行好自己的职责。
三、基本原则
1.科学规范原则。对学院各级党组织的党内事务,明确公开的内容、范围、形式、时限和程序,逐步实现党务公开工作的规范化和制度化。
2.广泛参与原则。积极营造党内民主讨论、民主监督氛围,努力拓宽党员乃至党外群众表达意见和建议的渠道,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,不断提高党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。
3.客观真实原则。党内事务除了涉及党和国家秘密等依照法规不宜公开的以外,都应向党员甚至党外公开,不回避矛盾,不避重就轻,不遮掩截留,公开内容的全面、客观、真实。
4.注重实效原则。把党务公开与院务公开有机结合起来,协调运转,相互促进。坚持先党内后党外,循序渐进。公开的形式应多样、便捷,避免形式主义,并确定公开的时效性和制度化。
四、党务公开的主要内容
学院党务公开的内容要考虑到广大教职工党员、学生党员、其他普通群众的不同需要,但总体来说,要突出以下:
1.党组织决议决定及执行情况。各级党组织贯彻落实上级党组织决定、决议情况;学院党委确定的全局性工作、中心工作以及阶段性工作情况;学院党委工作年度计划、总结;全院党务工作重要活动实施方案、工作总结情况。
2.党的思想建设情况。开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、形势政策教育、法纪教育等情况;党委中心组理论学习计划、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3.党的组织建设情况。党委组织机构设置、换届、选举及考核评优情况;民主评议党员情况;先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者评选情况;党费收缴、使用和管理情况;党员发展和党员队伍建设情况。
4.领导班子建设情况。领导班子成员工作分工;议事规则和决策程序;党委中心组学习计划及活动开展、落实情况;领导班子成员参加双重组织生活会情况;加强基层领导班子建设的意见和决定等情况。
5.干部选任和管理情况。干部的、考察、任用和调配,干部人事制度改变等情况。
6.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设,落实主要领导干部经济责任审计、重大事项报告、述职述廉等党风廉政建设责任制,处理违纪违规党员和干部等情况。
7.联系服务师生情况。学院各级党组织及其负责人听取、反映和采纳师生员工意见和建议,帮助师生员工解决教学、科研、学习、生活困难,排查化解矛盾纠纷,办理涉及师生员工切身利益事项等情况。
8.群团及统战工作情况。民主党派参政议政,民主党派干部培养、、选拔,群团组织奖惩,共青团、学生会和其他群团组织、社会团体干部选拔聘任,教代会提案落实等情况。
9.其他重要事项。
五、公开的程序
1.制定目录
根据中央、省委有关文件和会议精神,结合我院实际,由院党委研究制订《xx学院党务公开目录》(以下简称《目录》,见附件)。
2.申报审批
实行党务公开申报审批制度。院级层次党务公开项目经学院党务公开工作办公室主任审核,再由学院党委书记或分管党务工作的分管领导审批后行文;各党总支、党支部党务公开事项由党总支书记或直属支部书记审批。
3.实施公开
严格按照《目录》实施党务公开。对《目录》外需要公开的事项,经学院党务公开工作领导小组审核同意后进行公开。实施公开的同时要明确意见反馈渠道和时限。
4.意见收集
相关责任部门应认真收集所属党组织的党员和群众对党务公开情况的意见建议,并整理归档。
5.意见反馈
相关责任部门对收集的意见和建议,应及时作出处理或整改,并将处理或整改情况向意见和建议提出者反馈,必要时应再次公开。
6.归档管理
公开结束后,相关责任部门应将党务公开项目的全部材料及时整理,分类归档,并认真做好管理与利用工作。
六、党务公开的适用范围和主要方式
1.在遵守国家的法律法规、党纪政纪和部门及地方规章,维护安全稳定的前提下,确定学院党务公开的适用范围和主要方式。
2.坚持“先党内,后党外”的原则,做到公开范围与公开主体、内容相适应。根据《目录》和具体公开内容,确定向党内或党外、院内或社会、组织或个人公开的适用范围。
3.采用合适、便捷的公开方式,使公开方式与公开内容、范围的要求相一致。只适宜在党内公开的,可通过党内有关会议、文件、纪要、简报等形式公开;需要向群众或社会公开的,可采取党务公开栏、校园网、宣传栏、校报、广播、电视、新闻发布会等形式公开;也可选择约谈、情况说明等方式向特定对象公开。
4.选择相对固定的党务公开渠道。学院及各基层党组织都要在醒目的地方设置党务公开专栏。同时,学院在校园网上开辟党务公开专题网页,并使之保持相对固定和不断更新的状态。
七、党务公开的时限要求
党务公开的时限应与公开的内容和范围的要求相适应,并根据工作需要确定保留公开的时间。
1.固定公开事项。凡政策措施、制度规定、组织机构、分工职责等具有稳定性内容的公开事项,在事项确定后5个工作日内公开。
2.定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作,一般在每项工作完成后3个工作日内公开;重要党务工作不超过10个工作日公开。
3.随时公开事项。决策事项需立即公开的,一般应在做出决定后1个工作日内公开,并根据工作进展情况动态公开。
4.申请公开事项。下级党组织或党员群众申请有关党务公开的事项,适宜公开的,受理后10个工作日内以适当形式公开。
八、党务公开的保障措施
1.例行公开制度。列入《目录》的事项,按规定和要求及时主动公开。列入《目录》的公开事项如需变更、撤销或终止,报省委教育工委党务公开工作领导小组审批。党组织和党员按有关规定申请公开相关党内事务,可以公开的,学院党务公开工作办公室应向申请人公开或在一定范围内公开;暂不宜公开或不能公开的,应及时向申请人说明情况。
2.监督检查。党务公开工作由学院纪委负责监督检查,同时接上级党组织的监督检查。
3.考核评价。党务公开工作情况,纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围,列入创先争优活动考核评价内容,作为各基层组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。要定期组织党员对党务公开情况进行评议,并及时公布评议结果。
对不按规定公开或弄虚作假的,要批评教育、限期整改;情节严重的,要追究有关领导和直接责任人的责任。
九、附则
1.本制度由学院党务公开工作领导小组办公室负责解释。
2.本制度自公布之日起施行。学院原有相关规定与本制度不一致的,以本制度为准。
规章制度相关
为进一步发展党内民主,加强党内监督,提高执政水平,实业党总支和实体各支部,根据上级党委关于推行党务公开要求,在今年8月底制定和实施《关于排水实业党组织推行党务公开的实施意见》,通过学习与讨论,动员与布置,督促与考核,有力地推动了党务公开工作顺利开展,增强了党组织工作的透明度,使党员群众更好地了解和参与党内事务,发展党内民主,加强党内监督。现就实业党组织党务公开工作情况总结如下:
一、主要做法
(一)“五项措施”,党务公开工作的健康有序的开展。
1、加强组织领导。实业党组织成立了开展党务公开工作领导小组,领导小组下设督导小组。领导小组负责制定党务公开工作的整体规划,实施推进,总结考核工作,党务公开工作有计划、有步骤地开展。同时,结合实业工作特点与情况,借鉴和吸取城投系统好经验和好做法,扎实有效地推进党务公开工作的开展。
2、加强宣传动员。一方面,通过召开动员大会,加强宣传力度,加深党员对党务公开的认识,创造良好的公开工作氛围。另一方面,利用网站、公开栏对党务公开内容进行宣传。
3、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展,实业党总支在制定《排水实业党组织推行党务公开实施意见》的基础上,对原有党内实施党员“三先”制度,“三重一大”重大决策制度,党内议事制度,党员权利保障等制度,进行了重申与学习,并创新建立和实施了“党员讲坛”制 m.1mi.net 度,党员的入党答辩制度。通过党内民主制度实施,使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到了保障,党内监督得到加强,促进实业党组织建设更加科学化、民主化。
4、加强党务公开与企务公开的同步推进,平衡发展,企业在推进党务公开在形式,内容,程序等方面与企务公开有着关联性,因此实业在推进党务公开工作时,注重党务公开与企务公开分头实施,整体推进,以此达到互相促进,互相提高,从而使民主程度更深化,更能使党员群众接受和认同。
5、加强考核责任。严格落实党务公开责任制,明确党务工作各个环节的责任。书记对党务公开工作负总责;领导小组对公开内容的全面性、真实性及实施的有效性负责,督导小组了解群众意见,提出改进建议,同时负责对公开的形式、内容及实施情况进行督查。
(二)“三个方面”,党务公开工作的持久性。
1、设立党务公开栏和建立党务公开网。为便于群众监督,及时反映党务公开的进展情况,在各实体单位设置了党务公开栏和征求意见箱,实业党总支在网上建立了“实业党组织党务公开平台”,除了严格按照公开目录,规定内容进行公开外,我们还将一周党群工作安排与近期党群工作动态予以公开,让广大职工能及时了解,广泛参与民主监督实业党群工作情况,以提高党群工作诚信与质量。
2、接纳群众意见,加强党群沟通。积极倾听民声,了解民意,结合党员和群众需求,对党员群众申请的事项,可以公开的,党组织按照程序申报核准后向申请人公开或在一定范围内公开;对确实不能公开或暂时不宜公开的,及时向申请人说明具体情况,最大化地确定党员群众的知情权和监督权。建立党群沟通机制,将涉及党内重大决策、重大事项、组织改选等群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况公之于众,对来访的党员群众热情招待,虚心倾听,认真笔录,对党员群众反馈的意见和建议,有则改之,无则加勉,进一步密切党群干群关系,促进党务公开工作的透明度和高效性。
3、坚持党务公开与队伍建设相结合。注重以党务公开加强党的建设、带动队伍建设。一是对党组织理论学习、落实廉洁自律情况、领导班子民主生活会情况、领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》情况、领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况等进行公开。二是对党员教育、发展、管理情况,听取和采纳党员、群众意见、建议,帮助党员和群众解决工作和生活实际困难,办理、落实涉及党员、群众切身利益事项等情况进行公开,对党员发展严格按照党组,支部讨论,征求群众意见,严格政审,入党答辩,支部大会通过等程序;对领导干部选拔、任用严格按照制度和程序实施,切实做到规则公开、过程公开、结果公开。
二、主要成效
一是了党内监督。推行党务公开,将党务和企务工作中宜于公开的事项,置于党员群众的监督之下,使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做,而且也知道做到什么程度、达到了什么,从而保障了党员的民主权利,形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。
二是密切了党群关系。推行党务公开,畅通了党组织联系党员群众的渠道,增进了党群之间的信任与和谐,得到了职工群众的大力拥护和支持,激发了职工群众参与党内事务工作的热情,畅通了思想交流,意见交换渠道,达到了企业的和谐统一。
三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头治腐各项工作一起抓,互为依托,互为促进,通过党内事务与全过程监督公开,提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。
三、存在问题及原因
目前,实业党务公开工作已经全面启动并初显成效。但在工作中也存在一些问题:一是实业党务公开工作发展不平衡、推进程度不一;二是各党支部对此项工作重视程度不一致,实际操作上还缺乏一定有特色有实效的工作方法;三是党务公开工作虽然已全面推开,但对实施过程中遇到的一些新情况、新问题,解决方法还不够科学,在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。
四、下一步工作打算
一是进一步调动党员群众参与党务公开的积极性。丰富公开形式、载体,侧重公开党员群众关注的热点问题,总结经验,常抓不懈,推动党务公开工作不断向前发展。
二是全面积极稳妥推进公开工作。按照党务公开工作的要求,组织各支部全面探索、稳妥推进党务公开工作,把党务公开工作引向纵深,使之真正成为党群沟通的渠道。
三是督促检查。为了党务公开工作有效开展,党务公开工作群众监督职能,发挥各种信息交流平台,舆论监督。同时,加强党内督察,促使实业党务公开工作逐步走上科学化、制度化的轨道,从而更好地服务于大局,尽早实现“绿色排水,智能排水,和谐排水”以及实业创新发展作出贡献。
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